“今年以来截止目前制发各类侦查监督文书31份，全部被侦查机关采纳整改；一审公诉疑难案件平均办案用时41天；因证据不足不捕、不起诉案件人数较去年也有下降……”近日，金昌市金川区检察院一组业务数据，直观展现了侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）实质化运行的治理成效。
制度铺路，让协作不“空转”
2022年，金昌市金川区检察院设立侦协办。成立之初，如何避免平台运行流于形式？该院坚持制度先行、人员轮值、信息互通，三管齐下夯实履职根基。检警联合会签《侦查监督与协作配合办公室工作细则（试行）》，厘清检警职责边界，为依法规范运行提供制度遵循。2023年，侦协办打通公安执法办案系统与检察办案系统数据通道，明确信息共享范围，严格规范查询审批程序，以数据互通打破信息壁垒，让监督不留死角。人员配置同步跟进，在院检察官轮值审查，改变以往办案惯性，依托共享办案信息筛查线索、发现监督事项，推动监督向侦查阶段前端延伸。
监督发力，让违法早纠偏
该院依托办案平台查询、核查相关材料等方式，全面排查案件监督疑点，精准挖掘侦查活动监督线索，实现由案卷被动受理向主动发现监督线索转变。常态化开展侦查活动监督类案“回头看”，梳理侦查环节高频违法问题，逐案核查、依法监督，监督意见全部得到侦查机关采纳。
监督不是目的，规范才是方向。针对重大疑难复杂案件以及公安机关商请提前介入的案件，检察官依法开展介入监督，就侦查取证提出意见，厘清法律适用分歧。截至目前，该院依法介入侦查引导案件22件，推动监督由审查逮捕、审查起诉环节向侦查阶段延伸，实现从“事后纠错”向“事中监督引导”转变。
融合提质，让案件办理快又准
依托侦协办平台，检警恪守法定职责边界，促进侦查与审查起诉有序衔接。近期，检察官依托侦协办平台，对同类赌博案件开展类案研判，会同公安机关就案件办理流程沟通对接，对符合条件的案件提出适用刑事拘留直诉快速办理的工作建议；案件移送后，检察机关5日内完成受理、审查并提起公诉，同步建议法院适用速裁程序，落实繁简分流、快慢分道。
在办理一起故意伤害案中，在案证据不足以证实行为人在作案时具有辨认、控制自身行为的能力，检察机关依法作出存疑不批准逮捕决定。不捕之后案件并未简单了结，该院依法制发补充侦查提纲，明确要求开展刑事责任能力鉴定，并通过侦协办跟踪监督补查进展，督促侦查机关完善取证。后续证据补齐后，法院作出生效判决认定其构成故意伤害罪。从存疑不捕、制发补查提纲，到跟踪监督侦查取证、实现有罪判决，这起案件的办理正是侦协办实质化运行的生动缩影——全过程恪守检警权责边界，检察机关依法履行法律监督，侦查机关依法开展侦查，真正做到在监督中协作、在协作中监督。
“侦协办的实质化运转，把侦查规范引导、取证合法性监督做在案件移送之前，有效减少案件程序瑕疵和证据短板，从源头提升刑事办案质效。”该院相关负责人表示，双方将协同发力，共同筑牢刑事案件质量第一道防线，以精准高效的前端司法治理，让公平正义更加可感可触。
来源：金昌市金川区检察院
